En préparation depuis plusieurs années, les opérations du Recensement Général de la Population et de l’Habitation (RGPH4) sont en phase d’être lancées en Guinée. Le RGPH4 étant un outil essentiel de planification du développement socioéconomique du pays, dans cette interview qu’il a accordée à Allure Mag, le Directeur Général de l’Institut National de la Statistique (INS), le Dr Makan Doumbouya explique la mission de cette entité, et revient longuement sur l’importance du RGPH-4.
Allure Mag : Qu’est-ce que c’est que l’Institut National de la Statistique, et quelle en est la mission
précise dans l’armature étatique ?
Dr Makan Doumbouya : L’Institut National de la Statistique (INS) est un Etablissement public à caractère administratif (EPA), qui a pour mission de mettre en œuvre la politique du Gouvernement en matière de production et de diffusion des données statistiques. Il est chargé de coordonner les activités du système statistique national. De façon spécifique, l’INS est chargé de réaliser des recensements généraux et des enquêtes d’envergure nationale, et d’élaborer des comptes nationaux et des indices économiques pour le suivi des entreprises.
Selon la Loi statistique promulguée en 2014, l’INS est la structure officiellement chargée de fournir les
statistiques publiques. Alors, quelles interactions avez-vous avec d’autres services étatiques et non étatiques qui produisent des données statistiques en Guinée ?
Par sa fonction, l’INS coordonne, comme je l’ai indiqué, les activités statistiques du système statistique national. À cet égard, il apporte l’assistance technique nécessaire aux structures étatiques et non étatiques dans le cadre de la collecte, de l’analyse et de la diffusion des données statistiques. Il contribue au renforcement des capacités des services statistiques sectoriels, à travers la la formation initiale et la formation continue des cadres. Il examine les dossiers d’enquêtes relatifs à l’attribution du visa statistique qui est une autorisation pour réaliser une enquête dans notre pays. Par ailleurs, dans sa mission de production statistique, l’INS utilise des données secondaires élaborées par d’autres structures étatiques. Par exemple, il utilise les données secondaires provenant de l’ensemble des services statistiques.
Justement, en tant qu’opérateur statistique et technique de l’État, l’INS s’apprête à lancer le RGPH4, qui mobilise actuellement le gouvernement à travers le Ministère du Plan et de la Coopération Internationale. Alors, où en sont les préparatifs du lancement de ce programme ?
L e R e c e n s e m e n t G é n é ra l d e l a Population et de l’Habitation (RGPH-4) est une opération statistique d’envergure nationale, qui consiste à recueillir, à grouper, à analyser et à publier des données sociodémographiques à un moment donné sur un territoire. Il permet de connaître l’effectif de la population d’un
pays à un moment donné, sa structure, sa dynamique ainsi que ses caractéristiques socio-économiques. Les principales activités réalisées dans le cadre du quatrième Recensement Général de la Population et de l’Habitation sont les travaux préparatoires, la cartographie censitaire, le recensement pilote, le recrutement des agents recenseurs, ainsi que la formation des formateurs des agents recenseurs. Les travaux préparatoires ont démarré en février 2020 et ont permis d’élaborer le document de projet (Prodoc) et les outils de collecte, de développer des applications informatiques et de mobiliser des ressources financières, humaines et matérielles.
La cartographie censitaire a permis d’avoir une première estimation de la population et de disposer des informations sur l’ensemble des infrastructures existantes de notre pays. Elle nous permettra de mieux planifier, et d’éviter ainsi des omissions et des doublons. Le recensement pilote vise à tester l’ensemble du processus d u r e c e n s e m e n t , n o t a m m e n t l a méthodologie, la formation et les outils, en vue de s’assurer du bon déroulement du dénombrement principal prévu en juin 2025. La formation des agents recenseurs qui ont été recrutés, au nombre de 26 000, sera lancée sur tout le territoire national.
Etant donné que ces agents doivent aller vers les populations, quel message avez-vous en leur direction, afin de les sensibiliser et les conscientiser davantage à l’importance et la pertinence du RGPH-4 ?
Le Recensement Général de la Population et de l’Habitation est pour le développement d’un pays, ce que représentent les analyses biomédicales pour un malade. Un malade traité sans examen biologique, subit un traitement symptomatique et donc aléatoire. Le recensement va permettre aux autorités de disposer d’informations actualisées et fiables sur la population, en vue de déterminer les besoins en termes de salles de classe, de structures sanitaires, d’investissements dans les secteurs de l’électricité, de l’eau, des télécommunications. C’est pourquoi, nous voudrions inviter la population à adhérer au RGPH-4, à accepter ainsi de se faire recenser pour nous permettre de disposer d’informations de qualité, indispensables à la planification économique de notre pays durant les dix années à venir.
Une question subsidiaire à ce message de sensibilisation, celle qui consiste à vous demander quelle est la différence entre le RGPH4 et le PN-RAVEC ?
Il y a une différence entre le RGPH-4 et le PN-RAVEC en termes d’objectifs, de méthodologie et de populations cibles. Comme son nom l’indique, le PN-RAVEC vise à établir les documents d’état civil, à savoir les extraits de naissance, les cartes d’identité, les passeports. Il permet aussi aux citoyens de participer aux échéances électorales. Il concerne exclusivement les Guinéens résident en Guinée et établis à l’étranger. Il se fait à un endroit public, où les personnes se déplacent individuellement pour se faire recenser. Il concerne les personnes âgées de 10 ans et plus. Dans le cadre du RAVEC, les individus se présentent avec des documents administratifs, tels que les extraits de naissance et les jugements supplétifs.
Le RGPH-4, quant à lui, permet de disposer des informations démographiques et socio-économiques nécessaires et même indispensables à la planification du développement. Il permet de connaître les besoins de notre pays en termes d’éducation, de santé, d’énergie, d’infrastructures de transport, de commerce, d’industrie, etc. Le RGPH4 concerne les personnes résidant en Guinée quels que soient leurs âges et leurs nationalités. Il est réalisé par des agents recenseurs qui interrogeront dans les ménages les chefs des ménages ou les personnes pouvant répondre au questionnaire au nom des ménages. Il n’exige aucun document administratif.
Alors, comment les populations peuvent-elles reconnaître les agents du RGPH4 sur le terrain ?
Les agents du RGPH-4 porteront des gilets kakis avec les logos du Ministère du Plan et de la Coopération Internationale et du RGPH-4. Ils auront des ordres de mission qui permettront aussi de les identifier.
Les opérations du RGPH-4 dureront combien de temps et combien coûtent-elles ?
Selon les normes internationales, la collecte des données d’un Recensement Général de la Population et de l’Habitation se déroule en moyenne en 21 jours. Dans notre cas, il se déroulera en un mois pour tenir compte du déploiement des agents sur le terrain et de la reconnaissance des zones de dénombrement.
Et en termes de financement ?
Le coût du RGPH4 est estimé à environ 38 millions de dollars, financé par l’État guinéen, par la Banque mondiale, la Banque africaine de développement (BAD), ainsi que les agences du système des Nations Unies.
Un dernier message pour conclure, Monsieur le Directeur Général ?
Je voudrais encore une fois inviter les populations à se faire recenser. Car, le RGPH – 4 permettra de disposer des
informations fiables et actualisées indispensables à la conception, à la mise en œuvre et à l’évaluation des politiques publiques.
Avant de terminer mon propos, je voudrais exprimer toute notre reconnaissance à Son Excellence Monsieur le Président de la République de Guinée, Général Mamadi DOUMBOUYA, pour sa vision et son soutien appuyé au renforcement des capacités du système statistique national. Je remercie Monsieur le Premier Ministre, Chef du Gouvernement, et Monsieur le Ministre du Plan et de la Coopération Internationale pour leurs appuis à la réalisation du RGPH-4.
Alluremag N° 001 DU 02 AU 30 juin 2025
