Longtemps resté sans encadrement légal en Guinée, le secteur de la sécurité privée est désormais placé sous l’autorité de l’Office de Régulation des Agences de Sécurité et de la Protection Civile. Dans cette interview qu’il a bien voulu accorder à Allure Mag, le Directeur Général de l’ORASPC, Moussa Tatakourou Diawara, dresse l’état des lieux et les perspectives du secteur de la sécurité privée où tout est à faire. Lisez !
Allure Mag : Merci de nous accorder cette interview pour parler de ce service très récent en Guinée. Pour commencer, d’où est venue l’idée de créer un office pour réguler les activités des sociétés de sécurité privée ?
Moussa Tatakourou Diawara : Je dirais que l’adage : « Rendez à César ce qui appartient à César », s’est confirmé. Car, je suis rentré de France après le 5 septembre 2021 (coup d’Etat du CNRD, ndlr). J’avais ce projet d’organe de régulation et de réglementation des activités de sécurité privée dans ma gibecière. J’ai pris des contacts auxquels j’ai exposé ce qui était ma vision. Mais, j’ai découvert au Ministère de la Sécurité et de la Protection civile que ce projet existait déjà, depuis le temps de l’ancien régime, notamment sous le leadership du Ministre Albert Damantang Camara, qui avait personnellement conduit une mission qui s’était rendue en Côte d’Ivoire pour s’inspirer du modèle de ce pays frère. Lorsque j’ai été au Ministère de la Sécurité et de la Protection Civile, mon premier contact était à l’époque le chef du cabinet, M. Nouhan Traoré, promu aujourd’hui au poste de Secrétaire général du même ministère. Quand je lui ai exposé mes idées et ma vision, séance tenante, il m’a dit que j’arrivais à point nommé, puisque des missions avaient déjà été effectuées en Côte d’Ivoire sur ledit projet. Je suis donc venu trouver les bases de ce projet, même si rien n’avait été fait en ce qui concerne sa matérialisation sur le terrain. C’est ce qui signifie que le constat amer de l’anarchie dans ce secteur, avait déjà été fait par l’équipe du Ministre Albert Damantang. Aujourd’hui, vous occupez la tête de ce service qui fait finalement partie de l’arsenal sécuritaire guinéen. A notre nomination, il n’existait que le texte de création de ce service. Il faut d’ailleurs préciser qu’à l’époque, 40% des attributions actuelles étaient confiées à la Direction centrale de la sécurité publique, qui est l’une des grandes directions de la Direction générale de la police nationale. C’est elle qui s’occupait de la réception, de l’examen et de l’élaboration du projet d’agrément avant sa soumission à la signature du ministre.
Après avoir mis en place cet Office, quel était l’état des lieux dans le secteur de la sécurité privée ?
A nos débuts, nous avons tout fait pour connaître le nombre exact d’entreprises de sécurité privée en Guinée. Il n’y avait ni base de données, ni aucun début de réponse à cette question. En décembre 2022, c’est l’une des toutes premières activités que nous avons menées. On a fait passer des communiqués à l’effet de demander à l’ensemble des sociétés de sécurité privée opérant en Guinée de venir se faire recenser au sein de l’Office. Initialement prévue pour deux semaines, cette opération de recensement avait pris cinq mois. Les sociétés se déclaraient au fur et à mesure. On a vu des agréments délivrés par des sous-préfets, des préfets, des gouverneurs et des Ministères. Mais, il fallait d’abord recevoir tout le monde. L’idée, c’était de créer une base de données avant de s’atteler aux autres détails relatifs à la conformité de chaque entreprise aux règles en vigueur. A l’issue de cette opération, nous avions pu répertorier 175 entreprises. Les deux ans qui ont suivi, nous avons continué à actualiser notre base de données. Ce qui nous a permis d’enregistrer jusqu’à plus de 400 entreprises à date. Sauf que parmi elles, il n’y a même pas 100 en règle. Et notre combat actuel, c’est de mettre fin à cette prolifération d’entreprises de sécurité privée exerçant dans l’illégalité.
Concrètement, quelles sont les mesures urgentes que vous avez prises pour mettre les autres entreprises en règle ?
Ce n’était pas aussi simple que certains pourraient le penser. Il y avait un problème de base juridique, parce que les textes qui existaient étaient élaborés au compte de la Direction générale de la police nationale. Alors que l’Office est une entité autonome. Pour nous permettre de bien faire notre travail et produire les résultats escomptés, son Excellence le Président de la République, le Général Mamadi Doumbouya avait cru bon et ce, conformément à sa vision de refondation, de prendre deux types de décrets en notre faveur. Le premier décret porte sur l’organisation, les attributions et le fonctionnement de l’institution. Et le second décret a porté sur la réglementation du secteur de la sécurité privée. Cette situation dichotomique a été résorbée par ces deux décrets. C’est pourquoi nous saluons le leadership et la clairvoyance du Président de la République. Vous comprenez donc que nous ne pouvions pas nous attaquer à cette problématique, sans avoir des éléments juridiques qui nous protègent, et que nous pouvons opposer à ces sociétés. Même si les gens savent que vous êtes un régulateur, ce sont des textes que vous devez appliquer. Car, la boussole qui doit orienter nos actions, c’est la justice. Donc, l’application des règles en la matière sans abus. Sans ces textes, vous ne pouvez rien. Donc, ces deux décrets ont pris du temps. A la suite de ces décrets, il y a eu des arrêtés d’application, car certaines dispositions de ces décrets nous renvoient vers des arrêtés d’application. Donc, jusqu’à date, la mise en place de ces différents arrêtés d’application n’est pas finie. On a bénéficié de six arrêtés nous permettant d’octroyer des agréments, de les retirer, de suspendre d’éventuels contrevenants ou de les sanctionner.
L’ORASPC s’est aussi déployé à l’intérieur du pays. Quel est le constat sur place ?
Il n’y a pas de grande différence entre la capitale Conakry et l’intérieur du pays. Et ce qui est inquiétant, c’est que les gens pratiquent une sorte de traite négrière. Je le dis sans langue de bois. Les négriers sont plus nombreux parmi les propriétaires de ces entreprises de sécurité privée. Vous ne pouvez pas faire travailler les gens pendant 7 jours sur 7, 30 jours sur 30, et leur payer à 500 000 GNF ou 600 000 GNF. Ces gens s’autoproclament patrons de sociétés, mais ne s’imposent pas un minimum de rigueur pour améliorer les conditions de vie de leurs travailleurs. L’une de nos missions aujourd’hui, c’est de faire en sorte que ces patrons soient sortis du secteur de la sécurité privée.
Aujourd’hui, est-ce qu’on peut dire que les conditions de vie de ces agents de sécurité se sont améliorées ?
On est souvent interpellé sur ce genre de question. Mais il faut savoir qu’en Guinée, le Code du travail est supervisé par l’Inspection Générale du Travail. Donc, quelque part, nos missions se complètent, mais l’Office n’a pas le dernier mot sur cette question. Quand nous constatons des infractions avérées, nous pouvons agir. Mais, nous faisons attention à ne pas nous donner des attributions qui ne sont pas les nôtres. Donc, il nous faut travailler en synergie avec l’Inspection Générale du Travail. C’est ce que nous sommes en train de faire. Ils connaissent par endroit ce que les gens font. D’abord, dans ce secteur, il n’y a pas de contrats de travail pour les employés. Mais nous, nous ne pouvons pas trop nous aventurer sur ce terrain. C’est donc du ressort de l’inspection générale du travail, qui à son tour, doit nous saisir. Nous sommes en train de travailler avec cet organisme afin de mettre en place une synergie d’actions visant à régler ces questions liées aux contrats de travail. Cela fait un peu plus de deux ans que vous êtes en activité.
A suivre…
Alluremag N° 001 DU 02 AU 30 juin 2025
