Les données examinées par les parlementaires révèlent qu’en 2023, sur treize sociétés minières en exploitation, seulement quatre se conformaient au dispositif. Les neuf autres, à savoir SMD, CHALCO, CDM CHINE, COBAD, SPIC, AGB2A/SDM, AGB2A/GIC, ASHAPURA et BAUXINTE, invoquaient notamment des clauses d’exonération prévues dans leurs conventions d’établissement pour justifier leur non-alignement sur le mécanisme. Une situation qui pose la question de l’articulation entre les dispositions conventionnelles accordées aux investisseurs miniers et les nouvelles mesures réglementaires prises par l’État pour mieux valoriser ses ressources naturelles.

L’examen des chiffres d’affaires des sociétés exportatrices de bauxite pour l’exercice 2023 met en évidence des différences particulièrement importantes entre les montants déclarés et ceux estimés sur la base du prix de référence. Le cas de la société COBAD est particulièrement illustratif. Selon les données présentées aux députés, cette entreprise aurait dû déclarer un chiffre d’affaires estimé à 5 681,43 milliards GNF si le prix de référence avait été appliqué. Or, son chiffre d’affaires déclaré s’est établi à 491,97 milliards GNF. L’écart ressort ainsi à 5 189,46 milliards GNF, correspondant à un taux d’alignement de seulement 8,65 %.

La société CHALCO présente également un écart considérable. Pour un chiffre d’affaires estimé à 4 533 milliards GNF sur la base du prix de référence, elle aurait déclaré 1 352,9 milliards GNF, soit une différence de 3 180,06 milliards GNF. Son taux d’alignement ressort à 29,84 %. Ces deux situations illustrent l’ampleur des écarts relevés par les parlementaires entre les déclarations des entreprises et les estimations établies à partir du prix de référence.

À l’échelle des sociétés examinées, les données globales font état d’un écart cumulé de 13 805 milliards GNF entre les chiffres d’affaires calculés au prix de référence et les chiffres d’affaires effectivement déclarés. Cet écart est évalué à environ 1,6 milliard de dollars américains. Le taux d’alignement global des déclarations est estimé à 71,51 %. Les situations varient toutefois sensiblement d’une entreprise à l’autre. Outre COBAD et CHALCO, dont les taux d’alignement respectifs sont de 8,65 % et 29,84 %, AGB2A/GIC affiche un taux de 32,55 %.

À l’inverse, les sociétés GAC et SMB présentent des taux d’alignement nettement plus élevés, avec respectivement 97,87 % et 97,57 %. Pour les parlementaires, ces différences soulignent la nécessité de garantir une application cohérente et effective du dispositif réglementaire à l’ensemble des opérateurs concernés.

Au-delà des chiffres, le débat met en lumière une problématique fondamentale de la gouvernance du secteur minier guinéen : la conciliation entre les engagements contractuels de l’État envers les investisseurs et sa volonté de renforcer les recettes issues de l’exploitation de ses ressources naturelles.

Les sociétés concernées auraient notamment invoqué certaines clauses d’exonération contenues dans leurs conventions d’établissement, notamment en matière d’impôt sur les sociétés (IS). Ces dispositions conventionnelles constitueraient, selon les éléments présentés aux députés, un obstacle à l’application uniforme de l’arrêté instituant le prix de référence.

Face à ces constats, l’Assemblée nationale a invité le président de la République à veiller personnellement à l’application effective du prix de référence intérimaire de la bauxite. Les parlementaires ont également salué les initiatives présidentielles en faveur de la défense des intérêts nationaux dans le secteur minier, notamment à travers la révision de la Convention Simandou et le retrait du permis de la société GAC, tels que mentionnés dans leur rapport.

L’objectif affiché est de faire en sorte que l’exploitation des ressources naturelles contribue davantage au financement du développement national et que les populations guinéennes bénéficient réellement de la valeur créée par l’industrie minière. La réapparition de cette question lors des débats budgétaires de 2026 montre que l’application du prix de référence de la bauxite reste un sujet de préoccupation pour les représentants du peuple.

Ci-dessous, le tableau

Lu par l’honorable N’Gouamou Fabara Koné, le rapport de la commission met en évidence une révision à la hausse des recettes publiques, mais également plusieurs réajustements des principaux indicateurs macroéconomiques et des mécanismes de financement du budget. Selon les nouvelles prévisions, les recettes totales du budget de l’État sont désormais estimées à 60 064,47 milliards de francs guinéens, contre 55 858,10 milliards GNF dans la loi de finances initiale (LFI) 2026. Cette évolution représente une augmentation de 4 206,37 milliards GNF, soit une progression de 7,53 %.

Dans le détail, les recettes du budget général sont réévaluées à 57 664,90 milliards GNF, contre 53 431,86 milliards GNF initialement prévus, soit une hausse de 4 233,04 milliards GNF (+7,92 %). Les budgets d’affectation spéciale (BAS) sont, quant à eux, estimés à 2 399,57 milliards GNF. Ils représentent 3,99 % des recettes totales, contre 96,01 % pour le budget général.

Au-delà de l’augmentation des recettes, le PLFR 2026 introduit plusieurs changements dans les hypothèses macroéconomiques retenues par le gouvernement.Le taux d’inflation est notamment revu à la hausse, passant de 3,5 % à 5,2 %. Le taux de change prévisionnel est désormais fixé à 8 710 GNF pour un dollar américain, contre 8 838 GNF dans les projections initiales. Le produit intérieur brut (PIB) nominal connaît, pour sa part, une révision à la baisse, passant de 401 670 milliards à 392 503 milliards GNF. L’objectif de croissance économique est également ramené de 9,5 % à 8,6 %.

En revanche, le taux de pression fiscale est revu à la hausse, passant de 12,13 % à 14,23 % du PIB. Le déficit budgétaire s’améliore légèrement, avec une nouvelle estimation de -2,01 % du PIB, contre -2,07 % dans la loi de finances initiale. Le rapport prend également en compte les pertes de recettes pétrolières consenties par l’État pour maintenir le prix du carburant à la pompe à 12 000 GNF, ainsi que l’appui budgétaire des partenaires techniques et financiers. À ce titre, une contribution de 78,05 milliards GNF de la France, dans le cadre du Contrat de désendettement et de développement (C2D), est intégrée aux prévisions. Sur le volet financement, la commission relève une révision à la baisse des prévisions de numéraires et de dépôts du Trésor public auprès de la Banque centrale. Celles-ci passent de 4 500 milliards à 2 706 milliards GNF, soit une diminution de 1 794 milliards GNF.

En parallèle, le volume des emprunts obligataires augmente de 1 089,84 milliards GNF, tandis que les émissions de titres d’État connaissent une hausse supplémentaire de 1 000 milliards GNF.

D’autres ajustements sont également intégrés dans le projet de budget rectificatif. Ils concernent notamment la prise en compte des conclusions de la retraite de Yorokoguia consacrée à la revue de la qualité des projets du programme Simandou 2040 (MPS-2040), ainsi que l’adaptation des prévisions à la nouvelle architecture gouvernementale.

Le rapport prévoit par ailleurs la constitution d’une provision de 913 milliards GNF destinée au financement de la subvention de stabilisation des prix des produits pétroliers. Cette enveloppe vient compléter les pertes de recettes déjà supportées par l’État dans le cadre de la structure des prix des hydrocarbures.

Amadou Diallo

Un choix technologique que le ministre des Mines et de la Géologie, Bouna Sylla, attribue directement à la volonté présidentielle de doter le projet des meilleurs équipements disponibles.

Au-delà de son volet technique, ce partenariat illustre selon le ministre l’orientation économique voulue par Conakry, davantage tournée vers l’attraction d’investissements directs étrangers que vers l’aide publique au développement.

Les donateurs ont été reçus par le Premier ministre, Amadou Oury Bah. À cette occasion, l’opérateur économique Elhadj Lamine Baldé a expliqué les raisons de ce geste au micro de la RTG :

« Ce qui nous anime, c’est de répondre à l’appel du gouvernement pour aider notre ville, la nettoyer et contribuer aux festivités du 2 octobre. C’est pourquoi nous avons mobilisé des moyens pour venir apporter notre contribution au gouvernement afin d’assainir la ville de Conakry, en vue de la célébration du 68ᵉ anniversaire de l’indépendance guinéenne. À chaque fois, c’est ce que nous faisons. Nous accompagnons notre État dans toutes les villes de Guinée, dans tous les villages de Guinée. Nous accompagnons le gouvernement, ainsi que les gouverneurs et les préfets, partout où nous le pouvons. C’est ce que nous faisons et nous continuerons à le faire, dans la mesure de nos moyens, pour aider notre gouvernement et nos concitoyens afin qu’ils puissent vivre dans un environnement sain chez nous », a-t-il déclaré.

Cette contribution vient ainsi renforcer les efforts engagés pour offrir à Conakry un cadre plus propre et plus agréable à l’occasion de la fête nationale.

Amadou Diallo

Pour NMC, ce partenariat apporte une visibilité commerciale et financière sur cinq ans, en sécurisant des débouchés pour sa production alors que l’entreprise poursuit la montée en puissance de ses opérations. La société exploite notamment la mine de Tinguilinta et les installations portuaires de Kamsar, au sein d’une chaîne logistique intégrée reliant la mine, le rail et le port.

L’accord intervient alors que NMC avait déjà exporté plus de 4 millions de tonnes de bauxite au premier semestre 2026, après dix mois d’activité. L’entreprise comptait alors 381 employés, dont 98 % de Guinéens, auxquels s’ajoutaient 1 928 travailleurs permanents employés par ses sous-traitants.

Au-delà de la commercialisation du minerai, Conakry souhaite désormais élargir sa coopération avec Glencore au raffinage de l’alumine et au secteur énergétique. Les autorités guinéennes présentent cet accord comme un point de départ pour attirer davantage d’investissements dans la transformation locale des ressources minières.

Ci-dessous, le contenu du partenariat

Amadou Diallo

Il s’agit de l’extension des capacités énergétiques du pays grâce à l’aménagement hydroélectrique de Tinkisso 2 (60,62 millions d’euros), le désenclavement routier via le bitumage de 84 km sur les tronçons Cisséla–Banko–N’Dèma et Banko–Saraya (143,06 millions d’euros), ainsi que le renforcement de la couverture sanitaire par la construction et la mise en service de l’Hôpital Régional de Siguiri (65,87 millions d’euros).

À travers ces investissements stratégiques, les autorités guinéennes ambitionnent d’offrir des infrastructures durables, d’améliorer l’accès aux services de base pour la population et de dynamiser le tissu économique national.

Encore soumis à l’approbation de la Direction et du Conseil d’administration du Fonds, ce dispositif doit servir de levier à la stabilité macroéconomique et aux réformes structurelles.

Avec une croissance attendue à 8,6 % cette année, notamment grâce à l’essor du secteur minier et au développement de Simandou, le défi sera désormais de convertir cette embellie en emplois, infrastructures et amélioration durable des conditions de vie.

Ci-dessous, le communiqué intégral

Amadou Diallo

« Exactement un an, jour pour jour, après la signature par Son Excellence le Président de la République, Chef de l’État, Mamadi Doumbouya, des décrets portant création de Nimba Mining Company, une société 100 % guinéenne, ainsi que l’attribution d’un permis minier, cette cérémonie marque la concrétisation d’un projet ambitieux visant à créer un champion national de l’extraction et de la transformation des ressources naturelles en Guinée.

À ce jour, 2 000 employés et sous-traitants, dont 98 % sont de nationalité guinéenne, ont déjà extrait 5 millions de tonnes de bauxite. Ils sont déterminés à atteindre, voire dépasser, notre objectif de produire et d’exporter 10 millions de tonnes de bauxite en 2026. Comme vient de le rappeler le ministre des Affaires étrangères, beaucoup, à travers le monde, ont rêvé d’un tel projet. La République de Guinée, elle, l’a réalisé….»

Décryptage: Amadou Diallo